海南东方市不作为遭环境部通报 生态破坏严重纵容企业违法

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8月26日,生态环境部发布通报,针对海南东方市占据 的环境问题,指出当地政府“平时不动真格,急时先停再说”,矿山生态破坏严重。通报指出,海南省东方市好德实业有限公司生态环境问题是2017年第一轮中央环境保护督察交办的信访案件。2019年7月15日,中央第三生态环境保护督察组进驻海南省的第多日,又收到群众举报并交由东方市调查处里,东方市于7月19日办结并反馈督察组。7月25日,督察组下沉东方市发现,东方市对两轮督察交办的信访案件整改不力。

第一轮中央环境保护督察交办案件后,东方市在2017年7月至10月间,累计对该企业下达停产通知3份,并于2018年4月14日,对该企业再次下达责令停产停运继续整改的通知。

但是,督察组现场调查发现,该企业在被数次责令停产停运后,均未见复产核查验收,长期继续生产运行,停产通知成为一纸空文。

长期野蛮开采原因山体生态破坏严重 图片来源:生态环境部

4份停产通知后企业仍在生产

好德实业有限公司采石场于2014年投产运行。2017年,第一轮中央环境保护督察进驻东方市期间,群众对该企业噪声、扬尘污染和珍态破坏问题反映强烈,是督察组交办的重点群众信访案件。

东方市接办案件后,回复称群众投诉基本属实,要求企业停产整改,并于2017年9月10日上报办结。这次督察期间该企业再次被群众举报,东方市公示称已于7月19日办结。督察发现,东方市对该案件的办理不严不实,整改要求大次责落空,企业甚至仍在顶风扩建,生态破坏加剧,群众反映依旧强烈。

督察指出的主要问题包括一4个 方面:停产整改成为一纸空文;环境修复避实就虚,敷衍了事;平时不作为,急时先停再说。

第一轮中央环境保护督察交办案件后,针对采石场的生态环境问题,东方市要求企业严格执行开发利用方案和恢复治理方案,加大环保设备投入,确保减噪、控粉尘设施运行正常、符合标准,并在2017年7月至10月间,累计对该企业下达停产通知3份;于2018年4月14日,对该企业再次下达责令停产停运继续整改的通知。

督察组现场调查发现,该企业在被数次责令停产停运后,均未见复产核查验收,长期继续生产运行,停产通知成为一纸空文,相关违法开采行为不但未得到纠正,甚至还在顶风新建生产设施。

通报中指出,2016年3月,企业未经审批建设的两条机制砂生产线非法生产至今,又于2019年4月未经审批新建稳定土搅拌站一座,并投入运行。长期不规范的开采最好的办法,使得多个已开采面形成高陡边坡,矿区生态破坏十分严重。

2019年7月督察进驻前,当地在平坦显眼位置覆土栽种苗木 图片来源:生态环境部

“以文件落实整改”造成工作浮于下皮

第二轮中央生态环境保护督察进驻海南省前,督察组通过正式文件、进驻讲话等多种形式,反复强调禁止环保“一刀切”,并明确要求严格禁止“一律关停”“先停再说”的敷衍应对做法,坚决处里紧急停工停业停产等简单粗暴行为。

但督察发现,2017年第一轮中央环境保护督察以来,东方市对好德实业有限公司采石场的生态环境问题老会 疏于监管,整改要求至今未落实到位。

2019年1月至7月,东方市自然资源和规划局历次现场检查记录中,也均未反映企业占据 执行矿山开采利用方案不严,地质环境问题突出等具体情况,直到7月24日督察组下沉该市时候,才指出企业矿山地质环境问题较为突出,并紧急向企业下达停产停运通知,明显占据 平时不作为、急时乱作为的问题。

在分析督察发现的问题的原因时,通报指出,2017年以来,东方市委、市政府主要领导针对矿山生态环境整治问题多次召开会议研究,多次调研督办。2018年5月7日,东方市人民政府还印发采石场关停复绿工作实施方案,对目标任务、工作最好的办法、工作步骤、工作要求均做了部署,明确了责任分工,并要求牵头责任单位在2018年12月形成总结报告报市政府。

但直到这次督察时,牵头责任单位总结报告仍未上报,市政府也未对实施方案完成具体情况进行跟踪督办,以文件落实整改,工作浮于下皮 ,占据 明显的形式主义、官僚主义问题。

通报强调,东方市对中央生态环境保护督察交办信访案件重视过高 、认识过高 ,那末 贯彻以人民为中心的发展思想,那末 树牢新发展理念,在矿山生态环境整治中,全市各级、各相关部门普遍占据 重生产、轻保护的思想,对生态环境违法违规问题“睁只眼、闭只眼”,执法偏松偏软、走过场,纵容了企业的违法行为。

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